公积金贷款材料篇1
一、小额贷款公司试点的主要内容
（一）基本原则。
积极稳妥、有序推进，严格监管、规范运作，明确职责、防范风险是此次试点的基本原则，各级政府、有关监管部门和试点公司要按照上述原则，履行好各自职责，做好风险管理、防范和处置工作。
（二）组织领导和职责。
1、市政府成立小额贷款公司试点工作领导小组，负责审批、指导全市小额贷款公司试点工作。
组长：*市委常委市政府常务副市长
副组长：*市长助理市金融办主任
成员：*市工商局副局长
*市人行副行长
*市中小企业局副局长
*市国税局副局长
*市地税局副局长
*市银监分局副局长
领导小组下设试点工作办公室，办公室设在市金融办，负责日常工作。
市金融办是全市小额贷款公司试点工作的市级牵头协调部门，会同人行宝鸡市中心支行、宝鸡银监分局、市工商局建立联合工作机制，其主要职能：一是共同研究制订试点工作的实施意见及相关的管理办法；二是研究本市小额贷款公司的发展规划，统筹安排小额贷款公司的布局；三是审核县、区试点申报方案；四是沟通信息，指导和督促各县、区政府及相关部门做好试点工作的组织实施以及小额贷款公司的日常监管和风险防范处置。
2、金融办负责选择开展试点工作的试点县，负责政策宣传和协调指导工作，复审县级政府有关试点公司组建方案，监测分析本地小额贷款公司的风险并加以防范。
3、明确县级政府的权责。各县、区政府是辖内小额贷款公司监督管理和风险处置的第一责任人。各县、区政府组织开展小额贷款公司试点工作，确定试点对象，审定小额贷款公司组建方案，做好小额贷款公司申报材料初审工作。各地小额贷款公司的日常监管职能由县级工商部门承担。县级主管部门要发挥牵头协调作用，组织人行、银监、工商、公安等部门，依托处置非法集资联席会议机制，加强和完善小额贷款公司的持续监控和风险预警，严密防范和依法查处小额贷款公司非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。
（三）试点范围。
根据全省工作进展情况，我市各县区均可开展小额贷款的组建工作，尤其是*、*、*、*四县区2009年内必须各设立一家小额贷款公司。
（四）申报程序。
1、县、区政府成立小额贷款公司审核小组。县级政府负责小额贷款公司的初审，请拟成立小额贷款公司的各县按照要求，明确经办机构，并成立专门的小额贷款公司审核小组。组织当地发展改革、财政、工商管理、人行、银监等部门负责同志对小额贷款公司申报材料进行审查，经县级政府专题会议研究，形成初审意见后由县、区政府按要求逐级上报。
2、确定拟成立的小额贷款公司。
3、投资人成立筹备工作小组。全体投资人商议成立筹备工作小组，并授权筹备工作小组开展小额贷款公司组建的相关工作。筹备工作小组向县政府初审小组提出筹建申请。县政府初审小组自收到申请材料之日起10个工作日内做出同意或者不同意的书面决定。
4、格式要求。上报的申请材料应包括一份正式文件及五份复印件。均采用A4规格的纸张（需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面应标有“关于申请设立××小额贷款公司的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312三号字体书写，一般应双面印制。
二、小额贷款公司试点准入标准
（一）小额贷款公司实行主出资人制度。主出资人必须具备企业管理规范、信用优良、实力雄厚等条件，其净资产不低于3000万元人民币，资产负债率不高于50%、且连续三年盈利、净利润总额在1000万元人民币以上。鼓励小额贷款公司持股比例相对分散，主出资人持股比例不超过35%，其余单个出资人出资不得低于200万元人民币。
（二）根据我市实际，小额贷款公司注册资本上限不超过3亿元人民币。设立为有限责任公司的，注册资本不得低于3000万元人民币；设立为股份有限公司的，不得低于6000万元人民币。小额贷款公司的注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人一次足额缴纳。
（三）拟任小额贷款公司的高管人员，必须熟悉金融业务、有金融从业经历、具有较强的金融合规经营意识和风险控制能力，且无不良记录。
三、经营范围
（一）小额贷款公司要完善法人治理结构，强化内控机制，建立健全贷款管理制度，明确贷款流程和操作规范。
（二）小额贷款公司不得进行任何形式的对内、对外集资或吸收公众存款，从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过资本净额的50%。
（三）贷款投向要符合国家宏观调控政策和产业政策。应坚持“小额、分散”的原则，应有不低于50%的资金用于支持“三农”经济发展。
（四）单笔贷款金额原则上不超过30万元人民币，对同一借款人贷款余额不超过小额贷款公司资本净额1%。
四、小额贷款公司的监督管理和风险防范
（一）市金融办负责指导和督促各级政府加强对小额贷款公司的监管，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导各级政府开展防范和处置风险工作。
（二）小额贷款公司应向当地中国人民银行分支机构申领贷款卡。向小额贷款公司提供融资的银行业金融机构，要将融资信息及时报送所在地县级政府相关部门、当地中国人民银行分支机构和中国银行业监督管理委员会当地派出机构备案，并要跟踪监督小额贷款公司融资的使用情况。
（三）小额贷款公司应按照中国人民银行征信中心的规定程序接入信贷征信系统，及时、准确、完整地向信贷征信系统提供借款人、贷款金额、贷款担保和贷款偿还等信息，并在信贷业务审批和管理中查询借款人的信用报告。
（四）小额贷款公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、政府相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。
（五）各级政府要建立风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落实监管责任。工商行政管理部门要把好准入关、加强日常巡查和信用监管，强化年度检验，督促企业合规经营。中国人民银行分支机构要将小额贷款公司纳入信贷征信系统，加强其资金流向的动态监测，强化对贷款利率的监督检查，要受理小额贷款公司申请贷款卡业务。中国银行业监督管理委员会派出机构负责监测小额贷款公司与融资银行的关联交易，依法查处银行业金融机构在与小额贷款公司合作时出现的违法违规行为，及时认定小额贷款公司非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款的行为。公安部门对小额贷款公司的申报材料进行留案备查，并积极配合试点主管部门和工商、人民银行、银监等部门严厉打击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法行为，维护金融稳定和社会秩序稳定。
（六）县级政府负责组织有关部门协调处理非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等金融违法活动。小额贷款公司凡有非法集资、变相吸收公众存款等严重违法违规行为的，一经查实，立即吊销其营业执照，追究公司主要负责人的法律责任，同时报请市金融办取消其小额贷款公司试点资格。
五、切实加强对试点工作的领导
扩大小额贷款公司试点工作政策性强、涉及面广，各级政府要结合本地实际情况，成立相应的试点工作领导小组，加强对试点工作的领导，确保试点工作顺利进行。
附件：1、小额贷款公司申报流程
2、小额贷款公司申报资料清单
公积金贷款材料篇2
公积金买房只要是缴纳住房公积金的人，他们都希望在买房时使用住房公积金贷款，住房公积金具有保障性是在职职工个人以及在职单位定期缴纳的公积金，住房公积金的目的是买房。
公积金买房的好处是什么
1、贷款成数高，首付压力小：商业贷款高一般只能贷到70%，购房者首付压力大。公积金贷款高可以贷到9.50%，购房者首付压力较小；
2、贷款年限长，月还款金额少：同地区商业贷款年限不一样，全国各区商业贷款的贷款年限较高只能贷到30年，而且大多数二手房较高只能贷到20年，月供压力较大;公积金贷款的年限较高可达30年，月供压力较小；
3、房龄限制较灵活：商业贷款对住房年龄限制有严格的要求。大多数银行在85年前不贷款，贷款年限随着住房年龄的增长而减少。公积金贷款对住房年龄的限制更加灵活，住房年龄和贷款年限不超过50年；
4、归个人所有：住房公积金属于存款人的个人财产，部分城市已婚人士申请公积金贷款买房，金额高于个人申请。公积金账户中的资金可以作为夫妻的共同财产提取；
5、资金可翻倍：存缴者依照自己个人缴费基数的5%-20%存缴，所属企业也依照同样占比存缴，帐户内资产可以翻一倍；
6、享受免税：根据《住房公积金管理条例》、《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》(建金管[2005]5号)，企业为员工缴纳住房公积金可作为企业所得税的抵扣项目；
同时，企业和个人实际缴纳的公积金不计入个人当期工资薪金收入，免征个人所得税。也就是说，对于员工来说，只有在税前工资扣除社保公积金后，才能作为税基扣除；
7、可提前提取：员工购买、建设、改造、大修具有独立产权的自住房，或者因重大疾病造成生活困难，或者享受城市低生活保障待遇，可以提前提取住房公积金。可以说，公积金的目的远远超过贷款买房；
8、提前还贷不收违约金：借款人自住房公积金贷款贷款之日起一年内，可申请提前偿还住房公积金个人贷款本息，借款人返还部分住房公积金贷款本息，每次还款金额不得低于住房公积金贷款本息6个月。公积金贷款没有手续费或违约金。
公积金贷款买房流程是什么
1、初审。申请人提交申请材料后，住房资金管理中心将出生申请人的材料。初审合格后，住房管理中心将向申请人出示《抵押审查评估通知书》；
2、评估。申请人取得《抵押审查评估通知书》后，应当携带《抵押审查评估通知书》到指定的房屋评估机构进行评估；
3、审核。评估机构认定房屋有价值后，将向申请人出示《房屋评估报告》。申请人应携带《房屋评估报告》和初审申请材料到住房管理中心进行贷款审查。通过考试后，住房管理中心将向申请人出示《住房资金管理中心担保委托贷款调查通知书》；
4、办理担保手续。申请人携带《住房资金管理中心担保委托贷款调查通知书》到保险公司办理担保手续；
5、签订借款合同。成上述手续后，申请人应携带上述文件到住房管理中心和住房管理中心签订贷款合同；
6、签订委托贷款协议。申请人与住房管理中心签订贷款合同后，住房管理中心将委托相应银行贷款并签订委托贷款协议；
7、住房资金管理中心与受托行签订委托贷款合同。申请人在获得委托银行的委托贷款协议后，直接向住房基金管理中心申请贷款。委托银行收集申请材料后，报住房管理中心批准。住房管理中心同意后，将与委托银行签订委托贷款合同；
8、办理借款手续。申请人持委托贷款合同到委托行签订《住房公积金委托贷款抵押合同》、《住房公积金委托贷款质押合同》和《住房公积金委托贷款担保合同》；
9、等待贷款到账。申请者申请办理完以上办理手续后，申请者只需等候好多个工作日内，委托行便会立即将借款打进售房方的帐户中。
公积金贷款材料篇3
一、积极努力搞营销，坚持不懈抓存款**高速公路项目是各家银行贷款营销的重点，由于该贷款的营销，有利于稳定并增加银行存款，实现银企双赢;有利于提高银行信贷资产质量、优化信贷结构、加快发展步伐;也有利于提高银行整体竞争实力。因此，各家银行十分重视，通过各种营销方式，积极与**公司联系，要求增加**公司贷款投入。我部在XX年取得800xxxx元贷款营销后，今年根据**项目进展情况和公司资金使用计划，及时抓住锲机，积极与**公司联系，通过不懈的努力工作，在激烈竞争的情况下，向**公司发放项目贷款900xxxx元，既满足了公司资金需求，又实现了我行贷款早投入，早见效的双赢目标，也为我行实现经营目标，提高经营效益打下了坚实的基础。主要表现为：1、行长挂帅，全面出击。为抓住营销机遇，实现及时投入，行长亲自挂帅并到**公司进行公关，采用多种方式与业主商榷、座谈，用我们的诚心和优质的服务赢得**公司的理解与支持。2、客户经理全身心投入，全方位服务。我经常深入企业，了解并掌握**项目的工程进展情况、资本金到位情况及公司的资金需求情况，及时与**公司沟通，根据我行贷款申报审批要求上报贷款核准审批材料，适时进行贷款投入。3、留住存[网-找文章，到网]款，就是留住效益。**公司目前尚在建设期，无营运收入，公司存款主要是项目资本金和银行贷款形成，为了能够更多的争取存款，我们在**县无工行营业机构的不利情况下，经常放弃休息时间，经过无数次的同**公司协商，公司多次从其他银行转入我行资金共计860xxxx万元。同时，为了能够稳住存款，在**公司每次支付工程款时，尽量要求公司先从其他行支付，以最大限度的保留我行存款。
二、积极收集资料，搞好贷后管理
**高速公路项目是我行信贷营销大户，贷款发放后，为保证我行信贷资产安全，我对贷后管理非常重视，并积极加强对贷款进行管理。具体为：1、根据贷款管理要求，积极收集资料，完善贷款手续。目前，我已收集到项目科研报告、初步设计、项目批复、环保批复及开工报告等贷款所需的所有资料，为我行贷款安全提供了保障。2、督促企业按借款用途专款专用，将借款资金用于**高速公路建设。目前，我部已建立**公司贷款资金使用台帐，对每笔资金使用情况进行登记，并同**公司协商一致，我行贷款在工行系统内封闭使用。3、经常深入施工现场了解施工进度，根据施工进度用款，保证资金按计划、按进度用在工程项目上。4、及时做好贷后检查工作，并对贷后资料及时入档管理。开工一年来，我多次深入施工现场进行检查，并形成贷后检查材料8份，特别检查材料2份，大户分析材料4份，各种情况调查材料7份及报表资料上报若干份等，为保证我行贷款安全和领导决策提供了依据。
三、关注招投标，开立结算户
**高速公路项目一期土建项目招投标结束后，1xxxx标段中，仅**县就有xxxx，由于我行在**县无营业机构网点，施工单位无法在我行进行业务结算。为了能够最大限度的留住存款，我们对在我行开户的标段及其施工单位的资金实行封闭式管理，并将项目公司监理单位的所有帐户开立到我行。目前，**项目在我行共开立结算帐户xxxx，是我行对公存款和利润的又一增长点。
四、搞好服务，加强联系，积极推行电子银行，促进业务全面发展
电子金融业务是工商银行发展的后动力，为了充分运用先进的结算工具，作为**高速公路的客户经理，我充分
发挥我行结算系统优势，重点抓好网上银行、金融e通道、汇款直通车、手机银行、电话银行等电子银行业务新产品的推介、营销，增强电子银行服务功能，并与湖北**高速公路经营有限公司及×××**高速公路中铁大桥局项经部建立全面的网上银行合作关系，为其提供高附加值的资金结算、清算和账户管理服务，为吸收更多的结算资金奠定了较好基础。目前，我部已同以上单位签订了网上银行及工资协议，不仅方便了企业，对我行业务发展也起到积极的促进作用。
五、积极做好其他项目营销和存款工作
在搞好**项目工作的同时，我也积极做好其他项目的营销和存款工作。**市奥昌工贸公司是一家民营企业，年销售收入500xxxx元，每月现金流量达40xxxx万元，经过做工作，该单位将基本帐户开到我行，目前，我们已对该单位上了网上银行和电话银行，下一步，我将为其营销一定的贷款，如此之类的企业，我今年开立帐户xxxx。同时，我通过朋友关系，组织储蓄存款达12xxxx元。
六、今后工作
过去的一年，各项工作虽然取得了一定成绩，但为了实现我行贷款早投入、早见效的营销目标，打好二次营销的攻坚战等仍需要做大量的工作。故而，在今后应做好以下几方面工作：
1、加大同**公司的联系和公关力度，消除前期****事件的不良影响，尽早建立更加良好的关系。因为，贷款进入时间和额度及资本金存款一致是各家银行激烈的竞争焦点，营销手段不断变化，从工作到人情，都要做到面面俱到。
公积金贷款材料篇4
第一条为加快住房制度改革，促进住房商品化、社会化，支持个人购、建自住房，改善居住条件，根据《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强住房公积金管理意见的通知》和《西安市深化城镇住房制度改革实施方案》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条政策性个人住房抵押贷款指西安市住房资金管理中心运用归集的住房公积金，委托指定的专业银行房地产信贷部门向已缴存住房公积金，并在本市购、建自住房的个人发放的政策性贷款。
第三条为保证借贷双方的权益，本项贷款实行财产抵押和综合保险相结合的方式。
第四条政策性个人住房抵押贷款实行向中低收入家庭倾斜的原则。
第五条个人在购、建自住房及大修理自住房时，可向西安市住房资金管理中心申请支取其住房公积金。购、建自住房资金不足部分，可按本办法申请贷款。
第二章贷款对象和条件
第六条借款申请人须同时具备下列条件：
（一）具有西安市常住城镇户口的个人；
（二）住房公积金已按规定及时、足额、连续存入西安市住房资金管理中心专户一年以上；
（三）有稳定的经济收入和按规定偿还贷款本息的能力；
（四）购、建个人全部产权自住新房并已交付购、建房总价款的30％以上；
（五）同意用本人所购的房产或银行认可的有价证券作为抵押；
（六）用房地产抵押的，须符合房地产抵押管理有关规定，并到指定的保险公司办理政策性个人住房抵押贷款综合保险。
第七条借款人提出申请时，须提供以下书面证明材料：
（一）借款人具有法律效力的身份证明；
（二）借款人住房公积金存折；
（三）购自住新房的，提供合法的购房合同及交款凭证；建造自住房的，提供城建管理部门批准建房的证明文件和土地使用证；
（四）西安市房改委办公室要求提供的其他证明材料。
第三章贷款额度、期限、利率
第八条贷款额度必须同时符合以下两个条件：
（一）贷款额度＝贷款人夫妇计缴住房公积金月工资之和×3％×12（月）×贷款年限
（二）可贷款额度不超过个人应付购房款的70％。
第九条贷款期限最长不超过十五年。
第十条贷款利率按国家有关贷款利率政策执行。
第四章贷款程序
第十一条借款人申请贷款时，持住房公积金交存证明到住房公积金经办银行填写《西安市政策性个人住房抵押贷款申请表》，并提交本办法第七条规定的各项证明材料。
第十二条银行对《西安市政策性个人住房抵押贷款申请表》进行初审，核定贷款额度，并签订抵押合同和贷款合同。
第十三条借款人将《西安市政策性个人住房抵押贷款申请表》、抵押合同和贷款合同及有关证明材料送西安市住房资金管理中心复审，西安市住房资金管理中心复审批准后，借款人还应办理财产抵押合同登记及政策性个人住房抵押贷款综合保险。
第十四条借款人持借款合同、《他项权利证》或《房地产抵押登记备案证明书》以及保险证明，到银行签订贷款借据，并开立个人住房储蓄存款帐户。
第五章贷款的偿还第十五条贷款本息采用按月等额均还法偿还，由借款人提前将应还本息存到个人住房储蓄存款帐户上，并委托银行根据贷款合同约定的日期、金额直接在帐户中扣收，也可直接到借款银行交付现金。按月还本付息的数额须在贷款合同中明确。
归还贷款采用先付息，后还本，按月均等额还款的方法。
cc
每月偿还贷款本息＝AB（1＋B）／（1＋B）－1
其中：A：贷款本金；B：贷款月利率；C：贷款期限，按月计算第十六条借款人需按贷款合同的规定每月按期归还贷款本息，未按期归还贷款本息，且超过三个月的，从第四个月开始，按实际逾期时间加罚利息（包括三个月逾期时间在内），以逾期还款额为基数，每逾期一天，计收万分之四违约金。
第十七条贷款银行应按照贷款合同的规定办理住房抵押贷款，因贷款银行的责任影响借款人按合同规定使用贷款，贷款银行须按影响的天数和金额每天付给借款人万分之四的违约金。
第十八条借款人死亡或依法宣告失踪，其房产继承人或受益人应继续履行借款人签订的贷款合同。拒不履行贷款合同的，贷款银行有权依法申请处置抵押物。
第六章贷款的抵押
第十九条借款人须以所购房产或贷款银行认可的有价证券作为抵押物和质押物。
第二十条以房产作抵押的，借款人在抵押合同签订后二十天内持住房抵押合同到房产管理部门办理抵押登记，由房产管理部门办理《房地产抵押登记备案证明书》或《他项权利证》。用预售住房合同抵押的，同时由售房单位提供承诺，保证购房人取得《房屋所有权证》后，到房产管理部门办理房屋《他项权利证》，并将该证交由贷款银行占管。
第二十一条抵押合同自抵押登记当日起生效，至借款人偿清全部贷款本息及相关费用之日终止。抵押期间，抵押人（借款人）不得对自己占管的抵押物（指房产）作任何有损贷款银行利益的作为。用有价证券作抵押的抵押人不得以任何理由挂失或追索证券本息及收益。
第二十二条有价证券抵押的数额应与贷款金额及应付利息之和相当，但可随贷款的归还，定期取出与归还贷款相当的有价证券。
第二十三条有下列情形之一的，贷款银行有权依法申请处置抵押物：
（一）借款人未按贷款合同约定的时间还本付息，或连续2个月停止偿还贷款本息；
（二）借款人在还款期限内死亡或被宣告失踪而无合法继承人、受益人或其合法继承人、受益人拒绝履行贷款合同。
第二十四条处置抵押物所获得价款，按下列顺序分配：
（一）支付处置抵押物的费用；
（二）扣除与抵押物有关的税款；
（三）偿还借款人所欠贷款本息及违约金；
（四）剩余部分退还借款人。
第七章贷款抵押物的保险
第二十五条借款人参加政策性个人住房抵押贷款综合保险的，未按合同规定还款，一至三个月的由银行发出催交通知书；超过三个月，由银行于第四个月通知保险公司，保险公司继续催交三个月，若仍未偿还逾期部分贷款本息的，由保险公司即时代为偿还贷款本息。
第二十六条西安市政策性个人住房抵押贷款综合保险条款另行制定。
第八章附则
公积金贷款材料篇5
石材行业的上游企业多在石材开采环节。石材开采环节作为整条石材产业链的开端环节，其开采产量、开采成本都会带动石材原料价格变动，并且由于石材开采相对其下游生产行业占据较强的价格话语权，石材生产企业议价能力较弱，因此上游行业对石材生产加工企业影响力度很大。石材行业的下游客户集中在建筑行业。建筑用石材用途主要分为3大部分，即建筑的内外装饰用板材，这是石材使用最大的一部分；其次是建筑用石，包括园林、工程用石；再就是石雕刻、石艺术品、墓碑石产品等。而以建筑装饰石材使用量为最多。石材行业的经营模式主要包括采购、生产加工和销售三个环节。从银行的角度分析产业链金融需求，我们主要关注采购和销售这两个环节。目前，石材企业在采购环节最大的资金积压主要是在生产原料和生产设备上，此外，在人工成本、水电费等方面也有不同程度的资金积压。在销售环节，石材产品销售以订单式承接工程为主，销售的货款结算周期约为2~4个月，一般是预收客户20%-40%的预付款（或以保证金的形式），企业开始进货加工（如有存货或矿山资源企业直接加工），需垫付资金购买石材荒料或投入成本开采矿山，加工完成后通知客户验货，然后发货收单。国内客户实行货到付款，国外客户初期采用信用证结算方式。从石材企业的融资需求来看，主要存在以下几种类型：1.固定资产资金需求。石材行业属于资源性行业，需要厂房、开采设备、加工设备等多项固定资产投入，金额巨大，一般企业自有资金不能应付，需要借助外来资金解决。例如，在采购机器设备周转使用方面，国产框架钜价格约120万元/台，进口框架钜均在17万欧元/台以上。另外，为进一步适应生产扩张需要，企业面临生产线升级换代，会占用一定的流动资金。2.原料采购资金需求。除了固定资产投资外，石材企业的大部分资金都投入在荒料购买上，石材单位重量金额大，流动性慢，缺乏流动资金，这时候一旦有新的投资项目，往往需要通过贷款来解决融资需求。原材料通常全部用现金采购，决定着企业必须要有一部分资金用于荒料采购周转。例如某企业荒料采购占销售收入60%，年销售收入1000万，每年周转3~4次，其石材采购的融资需求为150万元~200万元。3.存货积压导致的流动资金需求。通常，石材等存货是无法成为担保品的，这直接限制了石材企业的融资渠道。在石材行业中，石材的原材料及其半成品、产成品占用了企业大量的资金，企业如果不能将其盘活，则经营上很难出现跨越式发展。4.其他金融需求。部分企业因个人消费和业务往来中的结算需要，需要办理POS机、现金收付、汇兑、网银、信用卡、短期理财、保险等零售银行业务。
二、商业银行开展石材行业产业链金融创新的模式
鉴于石材行业汇集众多中小企业的集群特色，适合银行开展批量业务，目前越来越多的银行开始关注石材行业，以各种方式展开授信业务。其中，民生银行还设立了专门的石材金融事业部，成为业内专门服务于石材产业的先行者。我们对上述银行提供的针对石材行业的产业链金融服务模式和内容进行深入分析，从以下几方面梳理了我国银行业在石材行业开展产业链金融服务的创新之处：1.严格遵循产业授信原则。上述银行均重点关注制度体系较完备的石材产业集群区域，采取与当地政府或者协会合作的方式，对符合银行授信条件的企业进行批量授信，同时也要加大监控力度，控制风险，关注行业政策动态。依据产业集群的结构分析，按照相关行业政策并结合县域区域经济特色，把握贷款的准入关，对入选客户的生产经营情况，产品特点，销售渠道，股东实力等多个方面都进行严格的贷前调查，选择其中成长性强、具有一定规模优势、行业经验丰富、主营业务突出的客户。通过对石材行业协会的商户调查，同时借助石材产业局已掌握的商户汇总数据，现根据不同经营模式下商户按盈利、资产构成、年销售额等指标，将银行的目标客户进行信用评级。2.提供多元授信配套产品。部分银行与集群区域政府机构、行业协会等进行协商合作，对中小加工企业提供联保贷款和担保抵押贷款等金融服务。针对石材企业原料存货积压严重导致资金周转缓慢的问题，也有银行提供存货质押贷款。（1）联保贷款。联保贷款是一款不需要任何抵押的贷款产品，由3家或3家以上企业组成一个互相担保的联合体，共同向银行申请贷款，同时企业之间实现风险共担。当联合体中有任意一家企业无法归还贷款时，联合体其他企业需要共同替它偿还所有贷款本息。（2）担保抵押贷款。针对中小石材企业经营情况，其可供抵押的资产通常包括房产、机器设备等固定资产，但机器设备专用性较强，并且抵押率低，因此借贷双方通常优先选择房屋抵押方式，抵押率一般在50%~80%之间。（3）存货质押贷款。目前中国银行提供的滚动存货质押产品是石材存货质押业务中相对成熟的产品，该产品是指借款人向银行提供一定数量的进口石材货物作为质押物出质于银行，为其债务提供质押担保，并将质押物交由与银行签有合作协议的物流公司实施动态监管，银行给予借款人资金融通的授信业务。质押期限内，在质物的最低价值不低于银行设定的库存冻结线的前提下，超出部分质物可自由进出企业，且质物在物流监管公司的监管下可以以新的银行认可的质物来置换或补充。在企业部分或全部归还银行授信后，物流监管公司根据银行发出的放货指令，释放部分或全部货物。本文来自于《经济师》杂志。经济师杂志简介详见
三、石材行业产业链金融创新的风险管控
公积金贷款材料篇6
关键词：住房公积金；行政许可事项；风险防范
中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）36-0151-02
一、住房公积金行政许可事项
《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”《行政许可法》第14条规定了法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。根据《行政许可法》第22条至第24条规定，行政许可的主体分为行政机关、法律法规授权的组织、受行政机关委托的其他机关三类。《条例》第11条的规定赋予了住房公积金管理中心在实施行政许可行为时的适格主体资格。根据以上法律、法规的规定，对于住房公积金管理中心的法律主体地位可以界定为：行政法规授权的、行使法规授权范围内行政许可职权的组织。
根据《条例》第25条、第26条对住房公积金管理中心具有进行住房公积金提取和贷款审批的权利以及《关于公布第二批行政许可项目、第一批非行政许可审批项目的通知》（常政办发[2005]190号）的规定，我市住房公积金管理中心目前的行政许可事项为住房公积金提取审批、住房公积金贷款审批两项。
二、住房公积金行政许可事项中存在的风险
随着房地产市场的不断升温，套取、提现住房公积金并从中牟取暴利，成了一些人眼中的新的生财之道。根据近年来各地住房公积金管理中心发生的骗提骗贷住房公积金的案例，可以将这两种行政许可事项中存在的风险主要分为以下三种形式：（1）通过伪造相关材料骗提、骗贷住房公积金；（2）以进行合法产权交易的形式行为掩盖骗提、骗贷住房公积金的非法目的；（3）一些“黑中介”专门设立公司与骗贷者签订形式合法的聘用合同缴存住房公积金，然后通过相熟的房地产公司内部人员为骗贷者签订形式合法实际没有购房行为的合同来骗取公积金贷款。
以上骗提骗贷住房公积金的行为已经极大地损害了住房公积金的管理秩序，如果不加以制止，势必使住房公积金余额不断减少，严重影响住房公积金资金安全运作和职工个人住房贷款，最终危及住房公积金制度，直接损害的是广大缴存人的利益。目前，由于对以上违法行为的惩处方面尚存在法律空白，对这些行为应该如何定罪定性，成为各地住房公积金管理中心打击过程中的一个瓶颈。
三、对行政许可申请人违法行为风险防范方式
（一）内部风险防范方式
在内部风险防范方式上，要做到“两强化”，即强化对特定人员辨别真伪材料的培训、强化法规部门的力量。
1.强化对特定人员辨别真伪材料的培训。窗口是直接办理提取、贷款这两项行政许可审批业务的部门，也是甄别行政许可申请人是否存在违法行为的“第一道防线”。如果窗口工作人员不具备辨别行政许可申请材料真伪的基本技巧，那么一些不法分子便可以突破这道最直接的防线而长驱直入。（1）特定人员范围的确定。根据目前中心窗口人员的配置情况，主要分为初审柜员、复核主管、窗口主管。其中，大部分柜员属于人才派遣公司的派遣员工，与中心不存在直接的合同关系，这些人员综合素质良莠不齐，而且流动性较强，每当发生新旧员工交替时，中心就要对其进行重新培训，尤其是对材料真伪鉴别的培训往往需要请公安等相关部门的专家来授课，该项培训内容具有一定的机密性、成本较大，所以建议只对岗位相对稳定、责任心较强的复核主管和窗口主管进行该项专业化较强、机密程度较高、成本较大的培训。（2）培训中应遵循的原则。此外，进行该项培训时还应遵循“定期更新”原则。由于一些不法分子造假材料越做越真，行骗水平越来越高，所以我们也应定期接受相关部门的培训，不断提高辨别材料真伪的能力，为抵挡这些不法行为筑就一道铜墙铁壁。
2.强化法规部门的力量。窗口人员对行政许可材料进行审核时虽然能发现一些假材料，从而制止一些违法行为，但是由于窗口部门的职责权限，仅能从事前、事中的角度对行政许可中的风险进行防范，无法对已经发生的违法行为进行事后的审查和处理，所以就需要一个部门对已经发生的行政许可事项中申请人的违法行为进行事后的监督和处理。法规部门可以对已经审批的行政许可材料进行审查，对涉嫌违法的行政许可申请人的骗提骗贷行为进行调查取证，采取包括执法手段在内的多种手段追回已经流失的资金，从而对行政许可审批事项的审查形成一套事前、事中、事后审查的完整体系，从法律角度保障中心的资金安全。
（二）外部风险防范方式
在外部风险防范方式上，要将非法律防范手段与法律防范手段相结合。
1.非法律防范手段。目前中心已经掌握了一些骗提和套提行为的情况，我们可以采用“先礼后兵”的方式，在窗口作告示，声明中心已通过与相关部门合作，掌握了一些骗提套提公积金的证据，警告那些骗提套提者在规定时间内将骗取的住房公积金主动退回中心，中心可以不予追究；假如在限期内仍不退回的，中心就通报其所在单位，由单位进行处理；对于通报单位后仍不退回的，中心将对其立案，并采取相应法律手段，对涉嫌犯罪行为的，还将追究刑事责任。在进行告示的时候，将相关的法律条款依据、法律后果进行公示，同时告知广大职工委托“黑中介”办理骗提套提行为时可能给他们自身造成的诸如钱财被骗、信息泄漏等风险。通过采用这种方式可以对一些心虚的骗提骗贷者施加压力，使他们中的部分人主动向中心承认，也可以对一些有骗提骗贷想法的人产生威慑作用，起到一定的预防效果，同时，还可以对一些“黑中介”和造假人员产生“亮剑”的效果，在一定程度上遏制他们这种公然破坏住房公积金管理秩序的卑劣行径。
2.法律防范手段。（1）对行政许可申请人违法行为的法律防范手段。《行政许可法》第78条规定：“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在1年内不得再次申请该行政许可。第79条规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”今年年初起施行的《常州市住房公积金管理办法》（常政发[2008]196号）（以下简称《办法》）中的罚则部分即以《行政许可法》的以上两条规定为依据，规定了对骗提骗贷者的具体处罚方法。《办法》第51条规定：“职工隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请提取住房公积金或申请住房公积金贷款的，公积金中心不予办理并暂停其一年内的住房公积金提取或贷款资格。”第52条规定：“以欺骗、贿赂等不正当手段提取住房公积金或取得住房公积金贷款的，由公积金中心责令限期退回资金并暂停其三年内的住房公积金提取或贷款资格；拒不退回住房公积金的，可以申请人民法院强制执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”以上法律和政府规范性文件均可作为中心对行政许可申请人的违法行为进行行政处罚的依据。中心可以根据以上依据制订相应行政许可申请人违法行为处理规定，通过法律手段来对行政许可申请人的违法行为进行制约。（2）对协助进行行政许可违法行为人员的法律防范手段。目前，协助进行行政许可违法行为的人员主要有行政许可申请材料造假人员、“黑中介”、房地产相关行业的其他人员等。根据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）的相关规定，这些协助人员可能涉嫌的罪名主要有：《刑法》第209条非法制造、出售非法制造的发票罪和非法出售发票罪，第225条非法经营罪，第280条伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪，伪造、变造居民身份证罪。其中，一些“黑中介”公积金套现小广告并协助行政许可申请人进行骗提骗贷的行为明显超越了其资质证书规定的范围，已经严重违反了《江苏省城市房地产交易管理条例》的规定，应由房地产管理部门按照条例规定，根据具体情节，对其采取责令改正、没收违法所得，罚款、降低资质等级或吊销资质证书等处罚措施。（3）对以进行合法形式骗提骗贷的法律防范手段。近年来，随着一些不法分子行骗水平越来越高，出现了以合法形式进行骗提骗贷的新手段。以这种形式订立的购房合同表面合法，实质上属于《合同法》规定的无效合同。无效合同是指欠缺合同的有效要件，确定不发生当事人预期法律后果的合同。合同被确认为无效，是一国立法对当事人意思表示之效力的最严厉否定。立法之所以确立无效合同，是为了控制当事人滥用意思自治，维护合法、有序的交易秩序的有力武器。《合同法》中内容违法的无效合同包括：以合法形式掩盖非法目的、损害社会公共利益、违反法律、行政法规强制性规范。采用这种看似合法的形式进行骗提骗贷，实属以合法形式掩盖非法目的，严重扰乱了住房公积金管理秩序，违反了《条例》的规定，所以理应界定为无效合同。合同法对于无效合同的效力认定为自始无效、当然无效、确定无效、绝对无效。所以，对于这种行为，公积金中心可以向法院，申请判决确认合同无效，并责令退回已骗取的住房公积金。
由于对有关住房公积金违法犯罪行为的处罚目前尚存在立法空白而且缺乏实践基础，故采用法律防范手段需要与多部门进行沟通，就调查取证手段与律师进行交流，就法律适用问题与法院、公安等部门进行交流，同时，向采用法律防范手段获得较好成效的同行取经，逐步摸索出一套行政许可风险防范的长效机制。
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